互联网彩票为什么停售?

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自2015年5月1日起,国家卫生计生委、公安部、工业和信息化部、国家工商总局、国家无线电管理机构、民政部、水利部、国家卫生计生委等八大部门将联合开展彩票市场清理整顿工作。此次清理整顿的目标主要是:坚决清理取缔非法彩票机构,全面整顿规范现役彩票和即开型彩票销售,严格审查互联网销售彩票行为。

据知情人士透露,此次整顿的重点是:针对现有彩票品种是否存在过度炒作、赔率是否过高的问题,进行清理审查;针对彩票发行销售领域的利益高度集中、公开透明性差、资金运用不规范等问题,进行清理整顿;针对彩票销售监管机构和有关监管部门是否充分履职、对彩票违法行为查处是否有力、是否存在监管空白和监管漏洞等问题,进行全面整顿。而互联网彩票停售的主要原因即是存在重大监管漏洞。

在2014年下半年,即开型彩票、数字型彩票、彩票代销者通过电商平台销售彩票的行为逐渐增多,并逐渐形成了庞大的“灰色产业链条”。如部分即开彩票型游戏在上线淘宝、京东等电商平台后,成了不折不扣的网络福利彩票,部分国家禁止数字型彩票在网络销售,但是通过一些修改、屏蔽等技术手段,可以将原本禁止的网络销售改成线下出货。

而在线上通过支付宝、财付通等第三方支付平台销售彩票,则省去了很多程序,只需要注册账号、上传证件、缴纳押金即可。这造成了销售者规模庞大、分散,以及购彩者来源复杂、遍布全国各地等问题。而这也为管理、监督带来了巨大困难。

根据规定,销售彩票计算机系统应当具备远程验票功能,远程验票系统应当畅通有效,彩票发行机构或者彩票销售机构接到符合远程验票要求的二维码彩票验票要求时,应当对所要求的二维码彩票执行验票作业;发现不符合验票要求的,应当通知彩票销售者。然而实际上,由于存在监管漏洞,这些彩票可以通过其他手段进行打印,并现场付款。而由于“网络彩票”是新鲜事物,国家监管还处于空白阶段。

另一方面,由于没有开设网上银行等,使线下支付存在程序繁多项,不少网络售彩平台通过“线下出货”解决这一难题。

“线下出货”即通过非网络渠道进行销售,这种渠道不受网络投注限制,可规避网络风险,满足彩民购彩需求。具体操作流程是,顾客在淘宝、京东等网站下单后,网店通过专用账户将彩货款划入彩票中心专户,实现收付款分离,确保了资金安全。

自2014年二季度开始,网上销售彩票开始“井喷”,通过平台购买彩票额迅速增长,“网店”也开始迅速膨胀。去年年初,全国第一家网络彩票实体店在广东东莞开业。随后,腾讯QQ体彩、爱福村等10多家网络彩票实体店相继开业。而据业内人士透露,一单彩票销售生意,淘宝、腾讯等网店会向实体店铺收取6%至8%的“佣金”。

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