福利彩票机构会改革吗?

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近日,中体产业在回复投资者提问时表示,国务院将就规范彩票行业管理开会讨论,同时,彩票行业正在就行业机制进行改革。

事实上,2009年,中央即开型彩票销售机构就已启动改革。根据安排,中央即开型彩票销售机构在销售彩票的同时,代管省级即开型彩票销售机构,进行行业监管。然而,仅仅两年之后,这一改革就因为“管理效果尚未完全达到预期目标”而被叫停。而这次,中体产业称改革很快将实施,那么究竟这次改革将如何实现呢?

第一、建立专业的基金会。

在欧美国家的彩票业已有近百年的历史,他们的彩票机构是独立的公立组织机构,拥有独立的法律地位和独立的社会信用评价机构,以服务社会、发展福利事业为己任,由政府授权主管,实行预算管理,并对政府负责。

以美国为例,全美80%以上的州都由本州的彩票协会来经营福利彩票;另外美国有890多个社区彩票组织,专门为地方社会福利募捐。而发达国家彩票机构都设有专门的基金会。

基金会是独立于政府部门和企业之外的社会公益组织。设立彩票专门基金会,有利于筹集社会福利资金,加强彩票公益金使用管理,促进彩票市场监管,以及实现彩票产业健康发展;同时也将独立公众形象。

第二、对彩票行业实施统一监管

在欧美一些发达国家,彩票业是其社会福利体系的重要组成部分,涉及社会福利的方方面面。而我国福利彩票机构在履行销售筹集公益金和管理使用公益金职能的同时,还包括组织社会捐赠、开展社会公益活动等社会性、公益性、福利性活动。但我国彩票业的监管却没有明确部门,各方权责不清,我国彩票业的监管体制弊端显见。

所以,应该联合国资委、证监会、保监会、财政部、民政部、国家体育总局、国家环境保护总局、国家林业局、国家移民管理局、国家体育总局体育彩票管理中心等与彩票运营相关的单位,对彩票行业进行统一监管,可以设立临时管制机构,也可以设立彩票监管部。而监管的关键在于公开信息,加强监督,保障其社会公益性质。

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