如何代理国家彩票？
近年来，国家鼓励发展福利彩票和体育彩票。2002年8月1日，国家体育总局发布的《关于规范赌博行为的通知》中再次明确提出，“严禁擅自发行、销售福利彩票和体育彩票”。国家在鼓励发展福利彩票和体育彩票的同时，为什么又严禁擅自发行、销售呢？
根据1998年6月1日施行的《彩票管理条例》，我国目前的彩票分为两大类，即福利彩票和体育彩票。福利彩票的主营业务是社会福利事业，即为社会困难群体免费提供彩票，筹集社会福利基金；体育彩票的主营地业务是发展体育事业，即兴建体育中心、开展体育竞赛和培训体育人才等。国家鼓励发行、销售福利彩票和体育彩票，但禁止发行、销售擅自制定的彩票。那么，如果确有发展福利、体育任务的企事业单位或个人，该如何获得发行、销售彩票许可证呢？
根据《彩票管理条例》规定，彩票发行机构应当依据省、自治区、直辖市行政区域划分，通过公开招标，按照国家有关规定选用彩票受托代理机构。具体的购买步骤是：第一，申请人应根据本地区彩票发行计划，提出销售网络建设方案；第二，新建销售网络应具备销售场地、设施，并具备安全保障和符合规范要求的电脑及联网方式；第三，彩票发行机构对销售网点（包括新建、撤销、变更）进行调整或新建销售网点验收后，方可经营彩票。
当然，国家并不禁止社会福利性募捐（而非经营性的彩票活动）。地方政府可以根据当地社会实际，以部门规范性文件或公告方式制定具体、明确的救助标准和审批程序，委托团体或个人通过设立有奖募捐资金的方式，面向社会实施救助。这种形式类似于彩票，但不同于彩票，因为其收益最终实行公开账目、专项使用、接受审计，其奖励标准应明确，不得设置奖项盲点，对于设定奖级时应予以警示，而且不得对社会公众进行误导。
至于擅自发行、销售彩票的行为，不仅不受法律保护，而且可能构成非法发行有价证券罪。根据我国《刑法》有关规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的食品，扰乱市场秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者管制，并处或单处罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。（胡康生主编《中华人民共和国刑法》（上下册）法律出版社出版）